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事故案例

北京:通报“8.21”南水北调支线工程有限空间作业事故

北京应急2021-08-26

2021年8月21日17时,南水北调支线工程第二标段(大兴区黄村镇新凤河和念坛引渠交汇处东300米)工地分水管检修井内发生一起有限空间作业中毒窒息事故,造成两人死亡。工程建设单位为南水北调建管中心,施工单位为北京清河水利建设集团有限公司。

经初步调查,该起事故暴露出以下问题:

一是企业安全生产主体责任不落实,对有限空间作业安全风险认知不清,作业人员教育培训不到位,安全意识淡薄;未按照作业规范开展有限空间维护作业,作业现场未配备通风、检测、个体防护以及应急救援设备装备;意外情况下盲目施救导致伤亡扩大。

二是建设单位履行安全生产统一协调管理责任不到位,未及时发现和有效督促总包单位、施工单位消除作业安全隐患。

三是部分行业部门安全监管存在漏洞,行业领域内有限空间作业基础管理工作不扎实。

北京市安委会办公室提出工作要求

充分认清严峻形势,压实安全生产责任

各地区、各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,进一步增强抓好有限空间作业安全生产工作的紧迫感和责任感。要举一反三、深刻汲取事故教训,全力扭转有限空间作业事故多发的局面,为首都高质量发展营造稳定的安全生产环境。

加强基础教育培训,大力提高防范意识

各地区、各部门要把有限空间作业作为安全生产培训的重要内容,采取事故案例、以案说法的形式,实现重点领域和重点人员有限空间作业专题培训全覆盖。要采取灵活多样、活泼新颖的方式,加大宣传工作力度,提高全社会对有限空间风险的认知度。要督促有限空间作业单位和管理单位从严落实作业人员岗前培训制度,全面提高作业人员安全操作技能,坚决杜绝盲目施救。

全面辨识行业风险,从严落实管控措施

各地区、各部门要认真开展有限空间作业“双防一推进”监督执法和安全检查专项行动,组织对涉及有限空间作业的工矿商贸企业以及市政工程建设、燃气、热力、排水、环卫、物业、污水处理等重点单位、重点区域、重点场所进行执法检查,对发现的问题和隐患,依法严肃处理。要督促相关企业落实“先通风、再检测、后作业”的基本要求,配备有限空间作业安全防护设备和应急救援装备,规范承发包管理,严禁将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位或个人。

强化行政执法力度,形成有效震慑局面

各地区、各部门要将有限空间作业列入年度执法检查计划,实现有限空间作业监督执法常态化,树立“把隐患当事故处理”的理念,严格落实“四个一律”执法措施和安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”制度,对责任不落实,管理不到位,失职、渎职的单位和个人加大处罚力度,对发生事故的单位和个人要依法依规严厉问责。

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